TAORMINA – MESSINA: “FINANZA E DERIVATI”, PRESUNTA TRUFFA DI BNL AI COMUNI. LA REGIONE SILIANA CHIEDE RELAZIONI A ENTI COINVOLTI

Brutta aria per diversi funzionari della BNL. Fulmine a ciel sereno nei comuni di Messina e Taormina. Questa mattina gli uomini delle fiamme gialle sono stati impegnati nelle operazioni disposte dal comando provinciale nell’ambito dell’inchiesta sulla cosiddetta “finanza derivata” e cioè sulle clausole occulte che avrebbero causato un grave danno economico ai sopra menzionati Comuni. Il gip Maria Vermiglio, accogliendo le conclusioni alle quali sono giunti il procuratore capo Guido Lo Forte ed il sostituto della Dda Vito Di Giorgio, ha disposto un sequestro preventivo per equivalente per oltre 17 milioni di euro alla Banca Nazionale del Lavoro con l’accusa di truffa aggravata.  Si tratta, in sostanza, di un danno economico che l’istituto di credito avrebbe provocato ai due enti locali. Ad eseguire il sequestro gli uomini del Gico della Guardia di Finanza che da oltre due anni stanno lavorando a quest’inchiesta. L’operazione “Over the counter” che è la prosecuzione dell’indagine avviata già dal 2009 dallo stesso sostituto Di Giorgio. Un fascicolo nel quale risultavano già indagate la stessa Bnl, due dirigenti dell’istituto di credito, il responsabile della direzione generale di Roma del settore Pubblica amministrazione, Giuseppe Pignataro, 53 anni, e il dirigente della Divisione Corporate, Roberto Antolini, 48 anni, e sei funzionari della filiale: Vincenzo Di Benedetto, 52 anni, di Malvagna; Fabio Cacia, 41 anni, di Catania; Angelo Squadrito, 53 anni, di Messina; Fabio Gallo, 43 anni, di Pescara; Carmelo Spina, 61 anni, di Sant’Alfio ed Edoardo Catalano, 51 anni, di Napoli.  Per tutti loro l’ipotesi di reato è di truffa aggravata. Al sequestro preventivo la Procura è giunta osservando, con l’ausilio di un consulente finanziario, i complessi meccanismi che regolano i contratti di finanza derivati. Tutto era iniziato nel 2002 quando i comuni di Messina e Taormina si ritrovarono a dibattersi in una grave crisi finanziaria e con debiti ormai dilaganti. L’indebitamento di Palazzo Zanca aveva raggiunto i 205milioni di euro, quello del comune taorminese intorno a 7milioni. Denaro dovuto alla Cassa Depositi e Prestiti ma in cassa non c’era un centesimo. Fu così che i due Comuni per rimodulare i debiti si rivolsero alla Bnl che all’epoca era anche consulente dei due enti pubblici. L’istituto di credito propose la stipula di contratti di finanza derivata che avrebbero dovuto ridurre il costo finale dei debiti accesi a tasso fisso e l’esposizione ai rischi del mercato.

In realtà si trattava di contratti a tasso variabile che risentivano molto dei flussi di mercato. E quando veniva superato un determinato indice gli interessi lievitavano a dismisura a tutto vantaggio della banca che, guarda caso, era proprio la Bnl cioè l’istituto consulente dei due comuni che aveva proposto la stipula di questi contratti. Il nodo della vicenda consiste nel forte squilibrio informativo esistente fra le parti. Infatti alla minuziose conoscenze dei funzionari della Bnl si contrapponeva la conoscenza nulla degli amministratori comunali. L’accusa che viene mossa agli indagati è di non aver adeguatamente informato i Comuni degli effetti prodotti da questi contratti (costi occulti) e di non averli avvertiti quando i tassi superavano i livelli di guardia.  Il raggiro starebbe proprio in questa mancanza d’informazione sui rischi futuri e nell’occultamento di costi e commissioni. E così dal 2002 al 2007 Messina e Taormina avrebbero accumulato rispettivamente un danno economico di 14 milioni e 230mila euro. L’inchiesta era stata avviata d’ufficio dalla Procura e solo in un secondo momento i comuni interessati sono intervenuti. Addirittura, dopo una consulenza tecnica disposta dal sostituto procuratore Di Giorgio, nell’ottobre del 2008 la stessa BNL, in quanto advisor dei due Comuni, in una perizia aveva riconosciuto che gli enti locali si erano esposti a perdite consistenti a seguito della lievitazione delle aliquote. Anche a seguito di queste conclusioni a cui è giunto l’istituto di credito il gip Vermiglio ha firmato il provvedimento di sequestro preventivo per 17 milioni di euro. Intanto sulla vicenda Bnl ha emesso una nota in cui ritiene ”il provvedimento infondato e basato su una serie di fraintendimenti normativi e concettuali che saranno chiariti nelle sedi giudiziarie competenti. Nel confermare la correttezza dell’operato dei propri dipendenti” Bnl annuncia che ”impugnera’ il provvedimento con richiesta di riesame al Tribunale di Messina”. Bnl, ”che fin dall’avvio delle indagini ha collaborato con la massima trasparenza con gli inquirenti e fornito copiosa documentazione e consulenze tecniche, atte a dimostrare l’assoluta correttezza della propria operativita”’, conclude la nota, ”confida nell’esito positivo dell’intera vicenda processuale”.

La Regione Siciliana  chiede relazioni ai revisori dei conti dei comuni coinvolti. Intanto da una nota emanata dall’assessorato regionale dell’Economia si evince che lo stesso chiedera’, ai fini del rispetto dei limiti del Patto di stabilita’ e relativamente a questa tipologia di operazioni finanziarie, una relazione ai presidenti dei collegi dei revisori dei conti dei Comuni di Messina, Taormina e Giardini Naxos, interessati oggi dall’operazione della Guardia di Finanza in tema di derivati. L’Assessorato ha avvistato da tempo il problema dei derivati e degli strumenti finanziari complessi negli enti locali siciliani, istituendo, gia’ nel gennaio del 2011, la Cabina di monitoraggio dei derivati sotto il coordinamento dell’assessore e composta da esperti della materia e da rappresentanti di Anci e Ardel, oltre che da dirigenti e funzionari dell’assessorato.

La Cabina ha il compito di monitorare gli effetti prodotti sui bilanci dei Comuni siciliani dai cosiddetti derivati, ossia quei particolari strumenti finanziari che sono stati utilizzati come soluzione per ristrutturare il debito, prolungarne la scadenza e abbassarne i tassi. Inoltre, intende supportare gli enti locali nell’analisi dei contratti e in eventuali criticita’ e affiancarli nella ricerca delle migliori soluzioni tecniche e giuridiche, valutando gli effetti sul bilancio e sul Patto di stabilita’. Al 31 dicembre del 2009, da una indagine della Corte dei Conti, risultava che oltre una cinquantina di Comuni avevano in corso contratti derivati, per un ammontare complessivo di 750 milioni di euro. Nel febbraio di quest’anno l’assessorato ha avviato, nei confronti di tutti gli enti locali siciliani, un’azione di monitoraggio, che e’ prossima alla conclusione, per ottenere un quadro conoscitivo sui derivati esistenti al 31 dicembre del 2010. Fino a oggi a rispondere sono stati un centinaio di enti. Tra quelli che non lo hanno fatto ci sono Messina, Taormina e Giardini Naxos. La Cabina e’ stata costituita anche per favorire, con il sostegno delle strutture regionali, la rinegoziazione dei contratti a condizione maggiormente favorevoli per le amministrazioni interessate. Ulteriori o eventuali azioni di carattere conoscitivo o ispettivo potranno essere messe in atto, ove ne esitano i presupposti.

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